Моніторинг та звітність викидів парникових газів

Моніторинг та звітність викидів парникових газів (ПГ) є ключовими елементами державної політики України у сфері охорони довкілля та боротьби зі зміною клімату. Ці процеси забезпечують систематичний збір, аналіз та подання даних про обсяги викидів ПГ, що сприяє розробці ефективних екологічних стратегій та виконанню міжнародних зобов’язань країни.

Суб’єкти, що підпадають під дію закону:

Відповідно до Закону України “Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів” №377-IX від 12 грудня 2019 року, обов’язок здійснювати моніторинг викидів ПГ покладається на операторів установок, які провадять види діяльності, визначені у переліку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Цей перелік охоплює підприємства, що здійснюють діяльність у сферах енергетики, металургії, хімічної промисловості та інших галузях, які є значними джерелами викидів ПГ.

Перелік видів діяльності, що підпадають під дію закону:

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №880 від 23 вересня 2020 року, моніторингу, звітності та верифікації підлягають викиди ПГ, що утворюються в результаті провадження таких видів діяльності:

  1. Спалювання палива в установках, загальна номінальна теплова потужність яких перевищує 20 МВт
    • Винятки: установки для спалювання небезпечних або побутових відходів, установки для досліджень, розробки та тестування нових продуктів і процесів, а також установки, що споживають виключно біомасу або біопаливо.
    • Додаткове уточнення: устаткування з номінальною тепловою потужністю до 3 МВт не враховується для визначення загальної номінальної теплової потужності установки.
  2. Переробка нафти
  3. Виробництво коксу
  4. Випалювання або спікання, в тому числі агломерація металевої руди (зокрема сульфідної руди)
  5. Виробництво чавуну або сталі (первинна або вторинна плавка), в тому числі безперервний розлив, виробнича потужність якого перевищує 2,5 тонни на годину
  6. Виробництво або обробка залізовмісних сплавів (у тому числі феросплавів), якщо загальна номінальна теплова потужність агрегатів із спалювання перевищує 20 МВт
    • Устаткування для обробки залізовмісних сплавів включає:
        • Прокатні стани
        • Нагрівальні печі
        • Ковальське обладнання
        • Ливарні
        • Устаткування для покриття (плакування)
        • Очищення (протравлення) поверхонь
  7. Виробництво цементного клінкеру в обертових випалювальних печах, виробнича потужність яких перевищує 500 тонн на добу, або в інших печах, виробнича потужність яких перевищує 50 тонн на добу
  8. Виробництво вапна або кальцинація доломіту або магнезиту в печах, виробнича потужність яких перевищує 50 тонн на добу
  9. Виробництво азотної кислоти
  10. Виробництво аміаку
  11. Виробництво скла, включаючи скловолокно, з потужністю плавлення понад 20 тонн на добу

Випадки, коли необхідно проводити моніторинг:

Моніторинг викидів ПГ є обов’язковим для установок, що здійснюють діяльність, включену до вищезазначеного переліку. Оператори таких установок зобов’язані:

    • Розробити та затвердити план моніторингу викидів ПГ для кожної установки.
    • Проводити постійний моніторинг викидів відповідно до затвердженого плану.
    • Складати та подавати щорічні звіти про обсяги викидів ПГ .
    • Зареєструвати в Єдиному реєстрі установки, з яких здійснюються викиди парникових газів у результаті провадження видів діяльності, які входять до переліку видів діяльності, в результаті провадження яких викиди парникових газів підлягають моніторингу, звітності та верифікації

Варто зазначити, що у зв’язку з воєнним станом в Україні, обов’язковість моніторингу, звітності та верифікації викидів ПГ була призупинена у період з 2021 по 2023 роки. Проте з 1 лютого 2025 року набрав чинності Закон України №4187-IX, який відновлює обов’язковість цих процедур. Оператори установок повинні подати заяву на реєстрацію до 2 березня 2025 року та забезпечити подання звітності за 2024 рік до кінця 2025 року.

Терміни проведення моніторингу:

    • Початок моніторингу: Оператори зобов’язані розпочати моніторинг викидів ПГ з моменту затвердження плану моніторингу уповноваженим органом.
    • Періодичність звітності: Щорічно до 31 березня оператори подають звіт про викиди ПГ за попередній календарний рік (звітність за 2024 рік має бути подана до кінця 2025 року).

Дотримання встановлених вимог щодо моніторингу та звітності викидів ПГ є важливим кроком для інтеграції України до європейського екологічного простору та сприяє підвищенню екологічної відповідальності підприємств.

Процедура моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів (ПГ)

1. Реєстрація установок у Єдиному реєстрі

1.1 Ідентифікація установок, що здійснюють викиди ПГ.
1.2 Підготовка інформації для реєстрації.
1.3 Реєстрація в Єдиному реєстрі та отримання виписки.

2. Розробка та затвердження плану моніторингу

2.1 Визначення типу плану моніторингу, враховування характеристик функціонування установки, опис методики моніторингу, опис послідовності дій оператора, враховування систем, наявних на установці.
2.2 Підготовка документації та подання на затвердження.
2.3 Затвердження плану моніторингу.

 

3. Проведення моніторингу відповідно до затвердженого плану

3.1 Виконання моніторингових заходів, оцінка ефективності системи контролю для забезпечення відсутності викривлень у звіті оператора.
3.2 Внесення змін у план моніторингу за потреби.

4. Підготовка звітів та їх верифікація

4.1 Формування річного звіту про викиди ПГ та аналіз даних.
4.2 Верифікація звіту верифікатором.
4.3 Подання звіту оператора і верифікаційного звіту до уповноваженого органу.

Термінологія, пов’язана з моніторингом та звітністю викидів парникових газів:

Верифікатор

Верифікатор – юридична особа, акредитована відповідно до Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, яка проводить верифікацію звітів операторів щодо викидів парникових газів. Верифікатор повинен бути незалежним від оператора та уповноваженого органу і неупередженим у провадженні діяльності з верифікації.

Оператор – юридична особа або фізична особа – підприємець, яка здійснює технічну експлуатацію установки, що перебуває в її власності або користуванні. Оператор відповідає за проведення моніторингу, складання звіту про викиди парникових газів та подання його на верифікацію.

Верифікаційний звіт – документ, що видається верифікатором оператору за результатами верифікації звіту оператора. Містить один із таких висновків:

    • Звіт оператора визнано задовільним – підтвердження достовірності даних про викиди ПГ.
    • Звіт оператора визнано незадовільним – виявлення невідповідностей або недостатньої точності даних.

Звіт оператора – звіт про викиди парникових газів, складений оператором за результатами моніторингу за звітний період. Є обов’язковим для подання уповноваженому органу після його верифікації.

Викиди парникових газів – надходження в атмосферне повітря парникових газів, що утворюються в результаті певного виду діяльності та викидаються через джерела викидів на установці.

Парникові гази (ПГ) – гази, які поглинають та випромінюють інфрачервоне випромінювання, спричиняючи парниковий ефект. До них належать:

    • Двоокис вуглецю (CO₂)
    • Метан (CH₄)
    • Закис азоту (N₂O)
    • Гідрофторвуглеці (ГФВ)
    • Перфторвуглеці (ПФВ)
    • Гексафторид сірки (SF₆)
    • Інші газоподібні складові атмосфери

План моніторингу – документ, що визначає комплекс заходів з моніторингу викидів ПГ. Розробляється оператором на основі типових форм стандартного або спрощеного плану та подається до уповноваженого органу для затвердження. План містить комплекс заходів з моніторингу:

    • Опис методики обліку викидів ПГ
    • Опис процедури обробки даних
    • Опис процедур з контролю

Навіщо проводити моніторинг та звітність викидів ПГ:

    • Виконання міжнародних зобов’язань: Україна, як сторона Паризької угоди, зобов’язана здійснювати заходи щодо зменшення викидів ПГ та звітувати про досягнуті результати.
    • Розробка екологічної політики: Достовірні дані про викиди ПГ є основою для формування ефективних стратегій у сфері охорони довкілля та адаптації до змін клімату.
    • Економічні стимули: Моніторинг та звітність є підґрунтям для впровадження ринкових механізмів, таких як торгівля квотами на викиди, що можуть стати додатковим джерелом фінансування екологічних проєктів.

Наслідки непроведення моніторингу та звітності:

  • Юридична відповідальність: Порушення вимог законодавства у сфері моніторингу та звітності викидів ПГ може призвести до накладення штрафів та інших санкцій на оператора.
  • Втрати на міжнародній арені: Невиконання міжнародних зобов’язань може негативно вплинути на репутацію країни та обмежити доступ до міжнародних екологічних фондів.
  • Погіршення екологічної ситуації: Відсутність контролю за викидами ПГ може призвести до збільшення їх концентрації в атмосфері, що сприятиме посиленню парникового ефекту та змін клімату.

Актуальне законодавство щодо моніторингу та звітності викидів ПГ:

    • Закон України “Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів” №377-IX від 12 грудня 2019 року:
      • Визначає основні вимоги до здійснення моніторингу викидів ПГ, їх звітності та обов’язкової верифікації для підприємств, що здійснюють значні викиди.
      • Встановлює порядок реєстрації установок у Єдиному реєстрі моніторингу, звітності та верифікації викидів ПГ.
      • Регламентує процедуру подання звітності та її верифікації акредитованими органами.
    • Постанова Кабінету Міністрів України №960 від 28 жовтня 2021 року “Про затвердження Порядку здійснення моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів”:
      • Визначає вимоги до складу, змісту та порядку подання звітів про викиди ПГ.
      • Регламентує методики моніторингу та вибір відповідного підходу для кожної категорії підприємств.
      • Встановлює критерії акредитації та діяльності верифікаторів звітності щодо викидів ПГ.
    • Постанова Кабінету Міністрів України №880 від 23 вересня 2020 року “Про затвердження переліку видів діяльності, які підлягають моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів”:
      • Визначає категорії установок та підприємств, з яких обов’язковий моніторинг та звітність щодо викидів ПГ.
      • Регламентує вимоги до операторів щодо ведення обліку, зберігання даних та періодичності їх подання.

Низька ціна на старті – не гарантія низької ціни результату в фіналі.

Будьте уважні у виборі! Довіряйте тільки професіоналам!

Консультація
Експертний Центр

Наші клієнти: